近日，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于進一步改革完善藥品生産(chǎn)流通使用(yòng)政策的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要圍繞解決醫(yī)藥領域突出問題，堅持标本兼治、協同聯動，從藥品生産(chǎn)、流通、使用(yòng)全鏈條提出系統改革措施，提高藥品供給質(zhì)量療效，确保供應及時，促進藥品價格合理(lǐ)，使藥品回歸治病本源，建設規範有(yǒu)序的藥品供應保障制度，更好地滿足人民(mín)群衆看病就醫(yī)需求，推進健康中(zhōng)國(guó)建設。
《意見》強調，在生産(chǎn)環節關鍵是提高藥品質(zhì)量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，新(xīn)藥審評突出臨床價值，加快臨床急需的新(xīn)藥和短缺藥品審評審批。二是加快推進已上市仿制藥質(zhì)量和療效一緻性評價，對通過一緻性評價的藥品給予政策支持。三是有(yǒu)序推進上市許可(kě)持有(yǒu)人制度試點，鼓勵新(xīn)藥研發。四是加強藥品生産(chǎn)質(zhì)量安(ān)全監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為(wèi)。五是加大醫(yī)藥産(chǎn)業結構調整力度，支持藥品生産(chǎn)企業兼并重組，推動落後企業退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分(fēn)級應對機制，保障藥品供應。
《意見》明确，在流通環節重點整頓流通秩序，改革完善流通體(tǐ)制。一是推動藥品流通企業轉型升級，加快形成以大型骨幹企業為(wèi)主體(tǐ)、中(zhōng)小(xiǎo)型企業為(wèi)補充的城鄉藥品流通網絡。二是推行藥品購(gòu)銷“兩票制”，使中(zhōng)間環節加價透明化。三是落實藥品分(fēn)類采購(gòu)政策，逐步擴大國(guó)家藥品價格談判品種範圍，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購(gòu)銷合同管理(lǐ)，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規企業、醫(yī)療機構及相關責任人員。加強對醫(yī)藥代表的規範管理(lǐ)，其失信行為(wèi)記入個人信用(yòng)記錄。六是建立藥品出廠價格信息可(kě)追溯機制，促進價格信息透明。七是積極發揮“互聯網＋藥品流通”的優勢和作(zuò)用(yòng)，方便群衆用(yòng)藥。
《意見》提出，在使用(yòng)環節重點規範醫(yī)療和用(yòng)藥行為(wèi)，改革調整利益驅動機制。一是公(gōng)立醫(yī)院要優先使用(yòng)國(guó)家基本藥物(wù)，強化藥物(wù)使用(yòng)監管，促進合理(lǐ)用(yòng)藥。二是進一步破除以藥補醫(yī)機制，加快建立公(gōng)立醫(yī)院補償新(xīn)機制，嚴格控制醫(yī)藥費用(yòng)不合理(lǐ)增長(cháng)。三是強化醫(yī)保規範行為(wèi)和控制費用(yòng)的作(zuò)用(yòng)，大力推進醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機構主動規範醫(yī)療行為(wèi)。四是積極發揮藥師在合理(lǐ)用(yòng)藥方面的作(zuò)用(yòng)。
《意見》還提出，推進醫(yī)藥分(fēn)開，醫(yī)療機構應按藥品通用(yòng)名(míng)開具(jù)處方，并主動向患者提供處方。門診患者可(kě)以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店(diàn)購(gòu)藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店(diàn)購(gòu)藥。具(jù)備條件的可(kě)探索将門診藥房從醫(yī)療機構剝離。探索醫(yī)療機構處方信息、醫(yī)保結算信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享。
《意見》要求，各地、各部門要投入更多(duō)精(jīng)力抓好改革落實，把責任壓實，要求提實，考核抓實，确保改革落地生效。